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      瞭望∣貴州九縣:集中資源全省沖刺

      2020-07-23 09:17:29  來源: 《瞭望》新聞周刊

      貴州九縣:集中資源全省沖刺

      文 |《瞭望》新聞周刊記者 李銀 楊洪濤 羅羽

        現在是既“督”又“戰”,要與當地干部一起出謀劃策、解決問題

        搬遷勞動力通過有組織輸出到戶籍所在縣外省內就業的,給予每人500元的一次性求職創業補貼

        每個村制定一張作戰圖,每戶制定一張土地流轉臺賬表,每名干部制定一張作戰方案

        貴州省榕江縣古州鎮歸九溪砂糖橘種植基地,村民在搬運采摘的砂糖橘(3月9日攝)。楊楹 攝/本刊

        貴州是全國脫貧攻堅主戰場之一,目前還有30.83萬建檔立卡貧困人口沒有脫貧,9個深度貧困縣未摘帽。這些貧困縣基礎設施差、產業發展滯后、貧困人口多、貧困程度深。

        今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,貴州雙線作戰:一手戰“疫”,一手戰“貧”,通過省、市、縣三級掛牌聯合督戰,找差距、補短板、強弱項。同時,優先保障支持貧困勞動力務工就業,加快發展特色高效農業,集中全省優勢資源向脫貧“硬骨頭”發起總攻。

        既“督”又“戰”不留死角

        “現在要反饋督查發現的問題,也要幫助解決問題?!闭驹陂沤h八開鎮格攏村村民王水海家,潘俊豪與村干部一起仔細查看他家修建一新的廚房和衛生間,以確保改建達標。

        王水海家2017年進行了危房改造,但在今年4月8日,督查隊發現他家的廚房和廁所當年未同步實施改造,便將其列入督戰問題清單,要求鄉鎮限期整改。此次回頭核查,是為確認整改是否已實施到位。

        榕江縣為貴州9個未摘帽貧困縣之一。潘俊豪是榕江縣政府辦公室工作人員,去年11月以來,他作為榕江縣脫貧攻堅指揮部督查督辦成員常駐該縣八開鎮開展督戰工作?!耙郧按蠹业穆氊熤饕嵌讲?,現在是既‘督’又‘戰’,要與當地干部一起出謀劃策、解決問題?!辟F州省政協機關黨委副書記、辦公室主任,榕江縣脫貧攻堅掛牌督戰定點督戰隊副組長羅榮江說,目前榕江縣在鄉鎮、村寨幫扶的干部已有7209名,由“督”轉“戰”推行后,進一步充實了脫貧攻堅力量。

        自3月份角色重新定位后,潘俊豪的工作職責更加明晰,重點聚焦“一達標兩不愁三保障”和飲水安全等核心指標,每月督查核查問題上百個,每天奔走在“督”“戰”路上。

        榕江縣是貴州督戰脫貧攻堅的一個縮影。今年以來,貴州省委、省政府和相關地區黨委政府主要負責同志督戰的身影頻繁出現在深度貧困地區。貴州省委書記孫志剛通過視頻或現場督戰方式,督戰了全省9個未摘帽深度貧困縣和3個剩余貧困人口超過1萬人的已摘帽縣。在未摘帽的畢節市威寧縣開展脫貧攻堅掛牌現場督戰期間,孫志剛深入黑石頭鎮三河村、小海鎮坪山村等多個貧困村,與基層干部深入交流,隨機走訪貧困戶,要求要具體深入、較真碰硬,盡可能多地發現問題、解決問題。貴州省省長諶貽琴率隊到所督戰的納雍縣開展掛牌督戰7次,遍訪全縣29個鄉(鎮、街道),到最偏遠的貧困村訪貧問苦,走進最困難的農戶家中噓寒問暖,與戰斗在一線的干部群眾共同研究打贏脫貧攻堅戰的具體辦法措施,發現解決了大量問題。

        今年3月底,貴州脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”動員大會提出,要抓緊抓細抓實4、5、6三個月“窗口期”,通過多種渠道盡可能多地發現問題、解決問題。同時將掛牌督戰范圍擴大到9個未摘帽的深度貧困縣、3個剩余貧困人口超過1萬人的已摘帽縣和有剩余貧困人口的8723個村。在“窗口期”內,對主動發現問題、解決問題的不追究責任;對有意“遮掩”和漏報瞞報的,嚴肅追究責任。在督戰中,貴州要求緊盯教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全,全面摸底排查存在的問題和薄弱環節,確保一項一項整改落實到位。

        今年7月4日,貴州省脫貧攻堅督戰工作電視電話會議分析認為,全省脫貧攻堅順利進入下半年查漏補缺、拋光打磨、提高成色階段,按時高質量打贏脫貧攻堅戰勝利在望。

        外輸內拓穩定就業

        貴州是傳統勞務輸出大省,外出務工收入占貧困戶家庭收入的六成左右。今年以來,受疫情影響,外出務工一度受阻。疫情緩解后,各地陸續“點對點”有組織輸出勞動力。

        “我和老公在這邊上班4個多月了,公司包吃包住,每人每月工資四五千元?!苯衲?月20日,黔東南州從江縣加榜鄉堯貴村貧困戶黃銀友,在縣政府統一組織下,乘坐高鐵專列抵達浙江省杭州市蕭山區,順利在一家水產公司找到了工作。

        從江縣是全省9個未摘帽的深度貧困縣之一。由于本地經濟不夠活躍,勞務輸出解決就業問題成為當地脫貧的首選。據統計,今年以來從江縣實現貧困勞動力就業6萬多人,約占貧困勞動力總數的80%。其中,不少是通過當地政府部門主動與用工企業對接,并多批次安排高鐵專列、大巴專車輸送等方式解決的。

        外輸就業的同時,深度貧困地區還大力支持本地扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工復產,從內部挖潛力,不斷開拓新的就業崗位,提升帶貧能力。

        在榕江縣城的易地扶貧搬遷安置點臥龍小區的一間文化扶貧車間內,30多位婦女正在埋頭做刺繡,她們的繡品結合衣服、文具、生活用品等,經過加工后成為獨具特色的商品銷往各地?!笆芤咔橛绊?,今年車間復工比往年稍晚,但我們走的是國內市場,訂單還算穩定,搬遷群眾的收入沒有受太大影響,大家對脫貧有信心?!避囬g負責人楊再蓉說。

        為確保榕江縣如期摘帽,黔東南州還從已實現脫貧出列的縣市選拔脫貧攻堅能力突出、有實戰經驗的19名鄉鎮黨委書記,提拔為副縣級干部后,選派到榕江縣任19個鄉鎮黨委第一書記,形成鄉鎮黨委“雙書記”的新結構。

        7月14日,村民在貴州省畢節市威寧縣草海鎮中海村的蔬菜基地里勞作。羅大富 攝/本刊

        今年4月底,貴州省政府針對包括9個未摘帽深度貧困縣在內的貧困地區出臺一攬子“高含金量”措施,從鞏固勞務輸出成果、拓寬就業渠道、強化就業增收政策等方面,進一步加強易地扶貧搬遷群眾就業增收保障。如對搬遷勞動力通過有組織輸出到戶籍所在縣外省內就業的,給予每人500元的一次性求職創業補貼;輸出到戶籍所在省以外新就業的,給予1000元的一次性求職創業補貼。各類生產經營主體,每吸納1名搬遷勞動力穩定就業3個月以上,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的,按規定給予每人500元的吸納就業一次性補貼。政策實施期限截止到2021年12月31日。

        今年5月7日,貴州召開全省勞務就業扶貧工作會議,要求各地把確保建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶和邊緣戶勞動力充分就業作為重中之重,全面摸清貧困人口當前就業狀況,提升就業組織化程度,想方設法穩住現有就業崗位、增加新的就業崗位。

        據貴州省生態移民局統計,截至今年6月底,貴州威寧、納雍、榕江、從江、晴隆、紫云、沿河、望謨、赫章9個未摘帽深度貧困縣建成扶貧車間159個,解決就業3554人,建成扶貧基地21個,解決就業952人。

        打好產業根基力促群眾增收

        食用菌邁入全國食用菌生產第一梯隊省份,茶葉、藍莓、李子種植面積全國第一,辣椒產加銷全國第一……近年來,貴州持續優化農業產業結構調整,以往“有禮品貢品無商品”“樣樣都有、樣樣都不成規?!钡母窬终诟淖?。規?;l展的產業正成為群眾穩定增收的保障,集中優勢資源幫助未摘帽縣發展特色高效產業成為貴州總攻脫貧“硬骨頭”的重要任務。

        畢節市納雍縣至今尚未脫貧摘帽。為做大做強特色農業產業,今年以來,納雍縣多次邀請農業專家研究全縣農業產業結構調整,以村為單位制定了“一圖、一表、一方案”,即每個村制定一張作戰圖,每戶制定一張土地流轉臺賬表,每名干部制定一張作戰方案。

        如今,納雍縣已發展辣椒、南瓜、食用菌、生態家禽、中藥材5個“短平快”產業。截至目前,全縣已種植辣椒超過12萬畝、南瓜2萬畝、紅托竹蓀631萬棒,規?;B殖肉雞出欄100萬羽。初步測算,累計可帶動群眾26萬余人增收,其中建檔立卡貧困戶超過14萬人。

        疫情發生以來,一些貧困地區的扶貧產業成為保障群眾增收的“穩定器”。一些地方還大力發展林下經濟,推動全產業鏈發展,不斷把貧困勞動力吸引到產業鏈上來,帶動貧困群眾脫貧增收。

        為確保按時、高質量打贏脫貧攻堅戰,貴州召開專題會議對包括9個深度貧困縣在內的貧困地區存在的問題進行了梳理。其中,在產業發展方面仍存在產業選擇不精準、產業發展標準不高、生產技術服務不到位、壩區配套基礎設施不完善、農業企業發展資金籌措困難、農產品產銷對接不暢、利益聯結機制不完善等現象。

        為此,貴州今年3月下發了整改通知,并采納了有關市(州)、部門提出的建議,包括深入推進農村產業革命,加大對貧困地區農業龍頭企業、專業合作社生產加工的補貼力度,不斷完善冷鏈物流等配套設施建設等。

        銅仁市沿河縣至今仍有2萬多貧困人口未脫貧,20多個貧困村未出列。今年3月初,銅仁市制定了“9+2”幫扶沿河縣產業發展方案,即號召已脫貧的9個區縣及大龍開發區、銅仁高新區分別與沿河縣簽訂幫扶協議,制定幫扶方案、捐資捐物、派駐工作專班,取得初步成效。

        比如,已經脫貧摘帽的思南縣免費向沿河縣提供1萬畝“雙高”紅薯種子,其采購、運輸等均由思南縣負責,按照1元/公斤價格收購紅薯,并免費派出專家團隊到沿河縣紅薯種植基地提供育種、栽種、施肥等方面技術指導和服務。

        當前,全省脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。貴州再次吹響總攻脫貧“硬骨頭”的號角:要保持攻堅力度,繼續抓緊抓實掛牌督戰,優化督戰方式,保持定點督戰隊督戰力量不減、駐縣督戰方式不變。要堅持現行脫貧標準,全面做好教育、醫療、住房和飲水安全保障查漏補缺工作,保持問題動態清零。要鞏固脫貧成果,抓好產業扶貧和就業扶貧,完善返貧監測預警和動態幫扶機制,防止返貧致貧。要始終保持決戰狀態,繼續奮戰,堅決去除貴州千百年來的貧困標簽。

      [責任編輯: 鄧嫻 劉昌馀]

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